“新时代10年，国资央企(qi)发生(sheng)了根(gen)本性、转折性、全局(ju)性的(de)重大变化”“国有企(qi)业(ye)和(he)市场(chang)经济更好地实现(xian)(xian)了融合(he)，打造了一(yi)批现(xian)(xian)代新国企(qi)”“中央企(qi)业(ye)资产总额从2012年的(de)31.4万亿(yi)元增长(zhang)到2022年的(de)81万亿(yi)元”……国新办日(ri)前举行的(de)一(yi)场(chang)新闻发布会，传递出一(yi)系列令人振(zhen)奋(fen)的(de)消息。

国有企(qi)业，是中国特色社会主(zhu)义(yi)的(de)重要(yao)物质基础和政治基础。国企(qi)改(gai)革(ge)，是全面深化改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)一环。

2016年(nian)10月，在全国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业(ye)党的建设工作会议(yi)上，中(zhong)共中(zhong)央总书记、国(guo)(guo)(guo)家主席(xi)、中(zhong)央军委主席(xi)习近平(ping)强(qiang)调(diao)，要坚持有(you)(you)利于国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)产保值增值、有(you)(you)利于提(ti)高国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)经(jing)济竞争力、有(you)(you)利于放大(da)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)本(ben)功(gong)能(neng)的方针，推动(dong)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业(ye)深(shen)化(hua)改革、提(ti)高经(jing)营(ying)管(guan)(guan)理水平(ping)，加强(qiang)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)产监管(guan)(guan)，坚定不移把国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业(ye)做强(qiang)做优做大(da)。

党的(de)(de)十(shi)八大以来(lai)，国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)顶层设计(ji)不断(duan)完善——2015年(nian)8月24日，中(zhong)共中(zhong)央、国(guo)务院印发(fa)《关于深化国(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)改革(ge)的(de)(de)指导(dao)意见》，此后一系(xi)列(lie)配套文(wen)件(jian)陆续出台，构成了国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)的(de)(de)主体(ti)框架和四(si)梁八柱；2020年(nian)6月30日，中(zhong)央全(quan)面(mian)深化改革(ge)委员会(hui)第(di)十(shi)四(si)次会(hui)议(yi)审议(yi)通过《国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年(nian)行动方案（2020—2022年(nian)）》，成为面(mian)向新(xin)发(fa)展(zhan)阶(jie)段深化国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)的(de)(de)纲领性(xing)文(wen)件(jian)。国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)“1+N”政(zheng)策体(ti)系(xi)，有(you)力(li)增强了改革(ge)的(de)(de)系(xi)统性(xing)、协(xie)调性(xing)、协(xie)同(tong)性(xing)。

10年(nian)多(duo)以(yi)来，国(guo)(guo)资国(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)持(chi)(chi)续(xu)向纵深挺进(jin)——建立和(he)完(wan)善(shan)(shan)中国(guo)(guo)特色现代企(qi)业制(zhi)(zhi)度，全面完(wan)成公司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)、剥离办社会职能(neng)和(he)解决历史遗留问题(ti)；坚持(chi)(chi)以(yi)供给侧结(jie)构(gou)性(xing)改(gai)革(ge)为(wei)主(zhu)线，调存量、优增(zeng)量，持(chi)(chi)续(xu)优化(hua)布局结(jie)构(gou)；三项制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)在更(geng)深层(ceng)次(ci)破(po)冰，市场(chang)化(hua)经营(ying)机制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)取得(de)重大(da)突破(po)；健(jian)全完(wan)善(shan)(shan)国(guo)(guo)有资产监管(guan)体制(zhi)(zhi)，专业化(hua)、体系化(hua)、法(fa)治化(hua)监管(guan)优势彰显(xian)。

近年来，新(xin)(xin)一(yi)轮国(guo)资国(guo)企(qi)(qi)改革(ge)抓重点、补(bu)短板、强(qiang)弱项，取得了一(yi)系(xi)列突破性进展，一(yi)些(xie)长期(qi)困扰国(guo)企(qi)(qi)发展的“硬(ying)骨头”被(bei)啃下(xia)，不少影响国(guo)企(qi)(qi)市场化经(jing)(jing)营的“老难题”得到破解(jie)。新(xin)(xin)时代(dai)的国(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，有力推动国(guo)有企(qi)(qi)业成为公司(si)治理新(xin)(xin)、经(jing)(jing)营机制新(xin)(xin)、布局结构新(xin)(xin)的现(xian)代(dai)新(xin)(xin)国(guo)企(qi)(qi)。

在广(guang)东珠海的(de)中航通飞华南飞机工业有限公司总(zong)装(zhuang)线上，AG600M 正在总(zong)装(zhuang)（2022年11月7日(ri)摄）

加快完善中国特色现代企业制度

国企治理水平提升、运转更高效

“在我们单位(wei)，董(dong)事(shi)会运行的规范性(xing)和有效性(xing)不断提升，定战略(lve)、作决策、防风险(xian)的功能作用(yong)日益凸显。”南方(fang)电网深圳供电局董(dong)事(shi)会秘(mi)书黎莫(mo)林对改革(ge)带来(lai)的企业治理(li)之变很有感触。

他介绍，在(zai)审议南网(wang)电动公司(si)增资议题过程(cheng)中，董(dong)事会在(zai)把握战略方向的基础上深(shen)入分(fen)析市场前景，提(ti)出(chu)了分(fen)批增资的意(yi)见(jian)，促进企业形成可持续发(fa)展(zhan)的商业模(mo)式(shi)，使电网(wang)规(gui)划与(yu)地方发(fa)展(zhan)衔(xian)接更加(jia)紧(jin)密。

近年来，南方(fang)电(dian)网聚焦(jiao)完善(shan)企业(ye)制(zhi)度，不(bu)断探索提(ti)(ti)升(sheng)治(zhi)(zhi)理(li)效能的(de)(de)有效路径(jing)：一(yi)份重大事(shi)(shi)项(xiang)决策的(de)(de)权责(ze)清(qing)单“量”到底，纵向(xiang)(xiang)覆盖25个业(ye)务领域、145个具体权责(ze)事(shi)(shi)项(xiang)，横(heng)向(xiang)(xiang)集成“三(san)重一(yi)大”事(shi)(shi)项(xiang)分类(lei)、行(xing)权主体、行(xing)权方(fang)式等关键要素；梳理(li)不(bu)同类(lei)型(xing)党(dang)(dang)组织参与治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)典型(xing)模式，提(ti)(ti)出7种(zhong)公(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理(li)范(fan)本，将(jiang)党(dang)(dang)的(de)(de)领导落实(shi)到全系统、各环(huan)节、最基层。

“所有(you)权(quan)力进(jin)表单，怎么行权(quan)有(you)范(fan)本。”南方电网法规(gui)部负责人(ren)说(shuo)，改(gai)革划清权(quan)责边界，推动各治(zhi)理主体(ti)履职尽责。

南方(fang)(fang)电网的“一(yi)张表”改革(ge)，是我(wo)国加快完善(shan)(shan)中(zhong)国特色(se)(se)现(xian)代企(qi)(qi)业(ye)制度的缩影。上(shang)世纪90年(nian)代以来(lai)，国有(you)企(qi)(qi)业(ye)在现(xian)代企(qi)(qi)业(ye)制度建设方(fang)(fang)面不断探(tan)索，总体上(shang)已经同市(shi)场经济(ji)相融合。进(jin)入新(xin)时(shi)代，加快完善(shan)(shan)中(zhong)国特色(se)(se)现(xian)代企(qi)(qi)业(ye)制度成为国企(qi)(qi)改革(ge)新(xin)的使(shi)命任务，一(yi)系列制度创新(xin)、实践创新(xin)加速推进(jin)。

上世(shi)纪90年(nian)代以(yi)来，国有企业在现代企业制(zhi)度建设(she)方面不断探索，总体(ti)上已经同(tong)市(shi)场经济相融合。进入(ru)新时(shi)代，加快完善(shan)中国特(te)色(se)现代企业制(zhi)度成为国企改革新的使(shi)命任务，一系列制(zhi)度创(chuang)新、实践创(chuang)新加速(su)推(tui)进。

在(zai)黑(hei)龙江省(sheng)齐齐哈尔市中国一重(zhong)集团有(you)限(xian)公司风(feng)电(dian)装(zhuang)备生(sheng)产(chan)制(zhi)造厂生(sheng)产(chan)车间，工人进(jin)行生(sheng)产(chan)作业(ye)（2021年7月1日摄）

党的领导得到新加(jia)强——央企集团全(quan)面完成(cheng)“党建入章”，在制度上确立了党组(zu)织在企业决策、执(zhi)行(xing)、监督各环节的地位；党委（党组(zu)）书记、董事长“一肩挑”实现全(quan)覆盖，把党组(zu)织内嵌(qian)到公司(si)治理结构之中(zhong)。

此外，央企集团层面及重(zhong)(zhong)要(yao)子(zi)企业(ye)、地方一级企业(ye)及重(zhong)(zhong)要(yao)子(zi)企业(ye)全面制定(ding)了党组织前置研究(jiu)事项(xiang)清(qing)单(dan)，党组织与其(qi)他治(zhi)理主体的(de)权责边界更加清(qing)晰。

董事(shi)会建(jian)(jian)设迈出(chu)新步伐——深圳投(tou)控(kong)以授权放权改革(ge)为核心，系统(tong)推进(jin)规范(fan)董事(shi)会建(jian)(jian)设等改革(ge)，提高国有资本(ben)运行效率；中国海油全面提升董事(shi)会建(jian)(jian)设质量，5位外部董事(shi)分别(bie)牵头组(zu)织集团“五大(da)发(fa)展战略(lve)”专(zhuan)项研究，充(chong)分运用自身专(zhuan)业知识和(he)管(guan)理经验(yan)为企业改革(ge)发(fa)展“把脉问诊”、出(chu)谋划策……

 目前，国(guo)企公司(si)制改革全面完成。3.8万户(hu)国(guo)企建(jian)立(li)了(le)董事(shi)会(hui)，基本实(shi)现(xian)外部董事(shi)占(zhan)多数(shu)；董事(shi)会(hui)工作规则(ze)、外部董事(shi)履职支撑(cheng)等一(yi)系列(lie)制度办法出台(tai)，推动(dong)国(guo)企董事(shi)会(hui)应建(jian)尽建(jian)、配齐建(jian)强。

总部(bu)改革有了新进展——总部(bu)是企业(ye)管理(li)的“大(da)脑”。近年来(lai)，中(zhong)央(yang)企业(ye)从职能调整、组织体系、运行机制等方面着手有效(xiao)破解(jie)总部(bu)行政化(hua)突出、市场化(hua)不足等问(wen)题，为提高(gao)企业(ye)管理(li)能力夯实(shi)基础(chu)。

在国家(jia)电(dian)投，企(qi)(qi)(qi)业(ye)按(an)子企(qi)(qi)(qi)业(ye)类别(bie)和管理能(neng)力，逐(zhu)步加大授权(quan)(quan)放权(quan)(quan)，确(que)保权(quan)(quan)力“放得下(xia)、接得住、行得稳”。从2015年到2022年，这(zhei)家(jia)企(qi)(qi)(qi)业(ye)五次改版升级总(zong)部权(quan)(quan)责清单，集团总(zong)部审批事项压缩80%，子企(qi)(qi)(qi)业(ye)活力迸发(fa)。国家(jia)电(dian)投已成为全球最大的清洁能(neng)源发(fa)电(dian)企(qi)(qi)(qi)业(ye)、新(xin)能(neng)源发(fa)电(dian)企(qi)(qi)(qi)业(ye)、光伏发(fa)电(dian)企(qi)(qi)(qi)业(ye)。

党的十八大(da)以(yi)来，改革推动(dong)中国特色现代企业制度更加成熟定(ding)型，“两个(ge)一以(yi)贯(guan)之”在实践中更加全(quan)面地深化、实化、细化，制度优(you)势持续(xu)转化为治理效能。

国(guo)家(jia)电投五凌电力余丁光伏电站职工在检修(xiu)设(she)备(bei)（2022年8月31日摄）

加快国有经济布局优化和结构调整

国有经济功能作用进一步发挥

2021年5月8日，由中(zhong)化集团与中(zhong)国(guo)化工联(lian)合重(zhong)组的中(zhong)国(guo)中(zhong)化正式成(cheng)立。“两(liang)化”重(zhong)组即将迎来两(liang)周年之(zhi)际，中(zhong)国(guo)中(zhong)化亮出成(cheng)绩单，展(zhan)示出深(shen)度融合成(cheng)效——

先后完成两(liang)批(pi)业(ye)(ye)务(wu)整(zheng)合，对60余家子企业(ye)(ye)进行管理调整(zheng)，改(gai)革后二(er)级公司(si)管理界面更(geng)清晰、主业(ye)(ye)更(geng)突出、产业(ye)(ye)链更(geng)完整(zheng)；集团去年各项HSE关(guan)键绩效指标均优(you)于重组前“两(liang)化”历史(shi)水平；继农(nong)化板块(kuai)业(ye)(ye)务(wu)整(zheng)合后，氟化工业(ye)(ye)务(wu)启动实(shi)质一(yi)体(ti)化管理；搭建协同(tong)体(ti)系，641个供应链协同(tong)项目去年创效超266亿(yi)元。

 推进国(guo)有经济布(bu)局优(you)化和结构调(diao)整，对更好服务国(guo)家(jia)战(zhan)略目标、更好适应高质(zhi)量发展(zhan)、构建(jian)新发展(zhan)格局具有重(zhong)要意义。

党的十(shi)八大以来，国(guo)资(zi)国(guo)企聚焦战略(lve)安全、产业(ye)引领、国(guo)计民生(sheng)、公共服(fu)务等功能，调存(cun)量、优增量，不断增强国(guo)有经济(ji)竞争(zheng)力(li)、创新(xin)力(li)、控(kong)制力(li)、影(ying)响力(li)、抗(kang)风险能力(li)。其中，以市场化方式(shi)推进战略(lve)性(xing)重组和专业(ye)化整合是重要一招。

“南(nan)北(bei)(bei)船”“南(nan)北(bei)(bei)车(che)”重组(zu)，宝(bao)钢“牵手”武钢组(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)国宝(bao)武，中(zhong)(zhong)远(yuan)中(zhong)(zhong)海运重组(zu)，鞍(an)钢本钢联(lian)合，山(shan)东能源(yuan)与兖矿集团(tuan)联(lian)合重组(zu)；中(zhong)(zhong)国铁塔、国家管网(wang)、中(zhong)(zhong)国星网(wang)、中(zhong)(zhong)国电气装备(bei)等新央企组(zu)建(jian)，上海数据集团(tuan)、山(shan)东人才集团(tuan)、浙江省(sheng)种业集团(tuan)等布局新赛道的国有(you)企业应运而生……

统(tong)计显示，10年来，中央企业先后(hou)完成27组(zu)49家战略(lve)性(xing)重组(zu)和专业化整(zheng)合，国(guo)务院国(guo)资委新组(zu)建、接收(shou)了(le)13家企业，监管央企的数量从116家调整(zheng)至98家。

“鞍钢(gang)(gang)重(zhong)组本(ben)钢(gang)(gang)后(hou)，当年集(ji)团粗钢(gang)(gang)产(chan)能达到6300万吨(dun)(dun)、铁(tie)精矿产(chan)量4900万吨(dun)(dun)，形(xing)成了(le)‘南有宝武(wu)、北有鞍钢(gang)(gang)’的(de)钢(gang)(gang)铁(tie)产(chan)业新格局(ju)，本(ben)钢(gang)(gang)利(li)润也创(chuang)下了(le)10年来(lai)的(de)最好水平。”鞍钢(gang)(gang)集(ji)团总法(fa)律(lv)顾(gu)问、鞍本(ben)整合融合推进工作组组长计岩表示，重(zhong)组让(rang)鞍钢(gang)(gang)服务党(dang)和国家战略(lve)大局(ju)、维(wei)护(hu)产(chan)业链(lian)安全稳定的(de)能力提档升级(ji)。

据介绍，国家管(guan)网(wang)成立后，通过(guo)对原三大石油公(gong)司8.9万公(gong)里油气管(guan)道的整合，促进了油气管(guan)网(wang)基础设(she)施向全社会公(gong)平开放；中国铁(tie)塔组(zu)建(jian)后，新建(jian)基站的共享率从(cong)14%提升至80%以上(shang)，节约土(tu)地5.5万亩，减少投资1760亿元；通过(guo)并购(gou)重组(zu)，通用技(ji)术(shu)集团将国内机床(chuang)行业“十八罗汉”中的7家企业纳入，为(wei)突破高端机床(chuang)技(ji)术(shu)瓶颈打下基础。

国有(you)经济(ji)优化布局结构，既有(you)应势(shi)而“进”、蓄势(shi)而“转”，又有(you)顺势(shi)而“退(tui)”。

党的十八(ba)大以(yi)来，中央企业加快退(tui)出落后产能，率先完(wan)成(cheng)钢(gang)铁等领(ling)域化解(jie)过剩产能任(ren)务(wu)(wu)；完(wan)成(cheng)2041户“僵尸企业”处置(zhi)和特(te)困企业治理任(ren)务(wu)(wu)；央企存量法(fa)人(ren)户数压减(jian)44%；企业办(ban)社会和历史(shi)遗留问题全(quan)面解(jie)决；“两(liang)(liang)非”（非主业、非优势业务(wu)(wu)）与“两(liang)(liang)资”（低(di)效、无(wu)效资产）清退(tui)任(ren)务(wu)(wu)基本(ben)完(wan)成(cheng)。

“让专(zhuan)业的人做专(zhuan)业的事，竞争力更强(qiang)(qiang)。”国(guo)(guo)务(wu)院国(guo)(guo)资委有(you)(you)关负责(ze)人表示，随着相关改革推向深入，国(guo)(guo)企主责(ze)主业更突出，产(chan)业布局更清晰(xi)，国(guo)(guo)有(you)(you)资本配置(zhi)效率不断提(ti)升(sheng)，为国(guo)(guo)有(you)(you)企业强(qiang)(qiang)化科技(ji)创新(xin)、加快转型升(sheng)级、发展(zhan)战略性新(xin)兴(xing)产(chan)业打下坚实基础，提(ti)供有(you)(you)力支(zhi)撑。

截至目前，中(zhong)央企业(ye)在(zai)涉及国(guo)家安全和(he)国(guo)计民生(sheng)等领域的营业(ye)收入占比超(chao)过70%，最近5年(nian)战略性(xing)新(xin)兴产业(ye)投资年(nian)均(jun)增速超(chao)过20%。

加快健全市场化经营机制

国企活力动力进一步激发

2012年起，我国装备制造业老牌(pai)企业——中国一重(zhong)经济(ji)效益持续下滑，2016年亏损已达57亿(yi)元，是当年亏损额度(du)最大、困难程度(du)最高的中央企业之一。“企业要生存发展，除(chu)了改革别(bie)无他途(tu)。”中国一重(zhong)董事长刘明忠说。

一(yi)场(chang)(chang)事关企业存亡的改革攻坚战就此打响：打破“铁交椅”，98名企业领导(dao)因(yin)不适(shi)应改革发展(zhan)需要(yao)被(bei)调整；层(ceng)(ceng)(ceng)层(ceng)(ceng)(ceng)签订经(jing)济责任状，压力层(ceng)(ceng)(ceng)层(ceng)(ceng)(ceng)传递；从“以(yi)生产为(wei)主(zhu)”向“以(yi)市场(chang)(chang)为(wei)主(zhu)”转变，公司(si)领导(dao)班子成员变身“推销员”，全体营销人员紧(jin)盯市场(chang)(chang)跑(pao)订货、追回款。

随着改革推进(jin)，这家老国企重燃新活力，在(zai)短时间(jian)内实现扭亏。2020年至2022年间(jian)，中(zhong)国一(yi)重净利润增长超144%，职工人均收入增长近26%。

国(guo)企改革，重在释放活力(li)、提(ti)高(gao)效率。党的(de)十八(ba)大(da)以(yi)来，剑指国(guo)企选人用人、工资(zi)分配中(zhong)存(cun)在的(de)难(nan)点痛点，一(yi)系列改革加速落地，尤其是通过(guo)国(guo)企改革三年(nian)行动的(de)集(ji)中(zhong)攻(gong)坚，以(yi)“管(guan)理人员能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、员工能(neng)(neng)进(jin)能(neng)(neng)出(chu)、收入能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)减”为显著(zhu)标志的(de)三项制度改革，在各层级国(guo)企普遍推进(jin)、大(da)范围破冰。

目前，经(jing)理层成(cheng)员任(ren)期制和契约化(hua)管理已(yi)全面推行，覆盖全国8.4万户企业共22万人(ren)；中(zhong)央企业和地方国企管理人(ren)员竞争上岗比(bi)例分别达到57%、56.3%，末等调整和不胜任(ren)退出比(bi)例分别达到5.7%、4.5%。

剥(bo)离(li)企业办社会职能，是国企改(gai)革中一块难啃的“硬骨头”。

2020年(nian)12月23日，鞍(an)(an)钢与鞍(an)(an)山(shan)市政(zheng)府签(qian)署协议(yi)，110多户实(shi)施重组改(gai)制(zhi)的企业股权正式划转到鞍(an)(an)山(shan)市政(zheng)府。鞍(an)(an)钢告别了(le)(le)拥有厂办大集(ji)体企业的历(li)史。就(jiu)在(zai)这一年(nian)，涉及(ji)超22万人(ren)的鞍(an)(an)钢退休人(ren)员社会化管(guan)理改(gai)革也实(shi)现了(le)(le)历(li)史性突破。

鞍钢的改革具有代表性。10年多来，全国国资系统监管企(qi)业(ye)2万(wan)(wan)(wan)多个(ge)各类公共服务机构(gou)、1500万(wan)(wan)(wan)户(hu)职工家属区“三供(gong)一(yi)业(ye)”基(ji)本完(wan)成分离移交，170多万(wan)(wan)(wan)名厂办大集(ji)体企(qi)业(ye)在职职工得到安置，超过2000万(wan)(wan)(wan)退休人员基(ji)本实现社会化(hua)管理(li)。

“‘办社会’曾是(shi)国(guo)企(qi)计划(hua)经济(ji)时期的任务和职能。企(qi)业(ye)办社会职能和解决(jue)历史(shi)遗(yi)留问题全面扫尾，使企(qi)业(ye)更加公平地参与(yu)市(shi)场(chang)竞(jing)争，更加聚焦主责主业(ye)发展(zhan)实体(ti)经济(ji)。”清华大学中(zhong)国(guo)现代国(guo)有企(qi)业(ye)研究院研究总监周丽莎说。

2021年7月20日，由中(zhong)国(guo)中(zhong)车承担研制、具有完全自主知识(shi)产权的时(shi)速600公里高速磁浮(fu)交通系统(tong)在(zai)青岛(dao)下线 受访者供图

面(mian)对国(guo)(guo)内外复(fu)杂的经济环境(jing)，国(guo)(guo)企改(gai)革不(bu)仅(jin)要解决老(lao)问题，还(hai)要引(yin)入新(xin)机制。

近年来，国(guo)有企(qi)业(ye)丰(feng)富中长期激励“工具箱”，将科(ke)研、管理和技(ji)术骨干的个体利益与企(qi)业(ye)长期业(ye)绩(ji)提升紧密结合(he)，牵引(yin)企(qi)业(ye)持续做(zuo)强做(zuo)优做(zuo)大。

中国五(wu)矿聚焦科研(yan)(yan)成(cheng)果应(ying)用转化(hua)，探索(suo)“事业(ye)合(he)伙人”模(mo)式：允许科研(yan)(yan)人员(yuan)以现(xian)金出资参与项(xiang)(xiang)目(mu)研(yan)(yan)发(fa)，同项(xiang)(xiang)目(mu)单(dan)位(wei)签订书(shu)面协议约定资金使用、收益分配等事项(xiang)(xiang)，条件(jian)成(cheng)熟并完(wan)成(cheng)项(xiang)(xiang)目(mu)清算后(hou)，可注册(ce)成(cheng)立(li)合(he)资公司。

在这(zhei)一模式下，中国五(wu)矿所属长沙(sha)矿冶院金炉科技项目，由科研(yan)项目成果转化为一家(jia)新(xin)公(gong)司(si)，长沙(sha)矿冶院、17名(ming)核心技术(shu)人(ren)(ren)员分别(bie)(bie)占股(gu)60%、40%。最(zui)近三年，这(zhei)家(jia)新(xin)公(gong)司(si)营收、净利润(run)、净资产分别(bie)(bie)增长了182%、71%、140%，成长为工(gong)信部(bu)专精特新(xin)“小巨(ju)人(ren)(ren)”企(qi)业。

在中(zhong)国海油，企业对技术专家(jia)实(shi)行年度(du)激励和聘期激励，以(yi)专家(jia)年度(du)考核和聘期评价的结果为(wei)依据兑现，实(shi)行逐年解锁的递延兑现激励机制(zhi)，极大激发了创新活力。

中国(guo)建材集团对现(xian)金类的激(ji)(ji)励工(gong)具设立延(yan)期(qi)(qi)兑(dui)现(xian)、“等待(dai)期(qi)(qi)”等措施，对股权类激(ji)(ji)励工(gong)具设立锁定期(qi)(qi)、限售期(qi)(qi)等措施，各种工(gong)具的激(ji)(ji)励兑(dui)现(xian)周期(qi)(qi)普遍拉长到3年(nian)以上，使激(ji)(ji)励收(shou)益与企业的中长期(qi)(qi)发展绩效紧密挂钩(gou)，避免(mian)了短(duan)视(shi)行为。

截至目前，多种中长期激励措(cuo)施惠及国(guo)有(you)(you)企业49.1万名骨干(gan)员工。大刀(dao)阔斧的(de)改革促使(shi)国(guo)有(you)(you)企业灵活高(gao)效的(de)市场(chang)化机制正在形成，国(guo)有(you)(you)企业活力、面貌焕然(ran)一(yi)新。

健全完善国有资产监管体制

专业化体系化法治化监管优势彰显

国有资(zi)产是全体人民共(gong)同的宝贵财富。国有企(qi)业改革(ge)首(shou)先要加强监管、防(fang)止国有资(zi)产流失。这(zhei)一条(tiao)不做好，国有企(qi)业其他改革(ge)就(jiu)难以(yi)取(qu)得预期成(cheng)效。

党的(de)(de)十八大(da)以(yi)来，各级国(guo)资委(wei)坚持把加强监(jian)(jian)管(guan)、增(zeng)强活力结(jie)合(he)起来，出资人职(zhi)责、国(guo)资监(jian)(jian)管(guan)职(zhi)责与负责企业(ye)(ye)(ye)党的(de)(de)建设(she)职(zhi)责三项职(zhi)能(neng)全面履行，综合(he)监(jian)(jian)督、业(ye)(ye)(ye)务监(jian)(jian)督、责任追究三位一体形成闭环(huan)，创新监(jian)(jian)管(guan)方(fang)式(shi)，实现了(le)专业(ye)(ye)(ye)化(hua)、体系化(hua)、法治化(hua)监(jian)(jian)管(guan)，管(guan)资本(ben)途径方(fang)式(shi)更加丰富有效(xiao)。

当前，全(quan)国国资国企在(zai)线监(jian)管系统(tong)已经建成(cheng)；推动地(di)方经营性(xing)国有资产集中统(tong)一监(jian)管，全(quan)国省级、地(di)市级国资委统(tong)一监(jian)管的(de)比例分别达到了98%、99%，国资监(jian)管大格局、“一盘(pan)棋”态势(shi)进一步(bu)巩固。

改(gai)组组建(jian)“两类公(gong)司”（国(guo)有资(zi)本投资(zi)、运营公(gong)司），是新时代国(guo)企改(gai)革中(zhong)的全(quan)新尝试，也是实现以(yi)管资(zi)本为(wei)主加(jia)强国(guo)资(zi)监(jian)管的重要(yao)举措。

埕海一号海上采油平台(tai)工作(zuo)人(ren)员在平台(tai)甲板(ban)进行吊装作(zuo)业（2023年1月16日摄）

党的十八大以来，“两(liang)类公司”试体制、试机制、试模(mo)式，在(zai)探索中(zhong)蹚(tang)出新路——

作(zuo)为国(guo)有资(zi)(zi)本投(tou)资(zi)(zi)公(gong)司，国(guo)投(tou)集(ji)团加大对高(gao)科技产业(ye)的直接投(tou)资(zi)(zi)力度，重(zhong)点投(tou)向先(xian)进制造(zao)、新材料、智能科技等产业(ye)，前瞻(zhan)性、战略性产业(ye)营业(ye)收入占比从2013年(nian)的6%提高(gao)到2020年(nian)的16%。

截至(zhi)2022年底，国投集团旗下基金共81只，累计投资项目1050个，其(qi)中投向高(gao)端装备与智能制(zhi)造(zao)、医(yi)药医(yi)疗、新能源汽车及零部件(jian)领域的投资金额占比分(fen)别达到16%、14%和14%，有效发挥了(le)国有资本在(zai)新产(chan)业(ye)培育方面(mian)的影(ying)响(xiang)力、控制(zhi)力和带动(dong)力。

凭借在(zai)资产投(tou)资、资本(ben)(ben)运作方面的丰富经验，国有资本(ben)(ben)运营公(gong)司(si)中(zhong)国诚通集(ji)团(tuan)(tuan)发挥“四两(liang)拨千斤(jin)”的作用，助推央企重(zhong)组整(zheng)合不断深入。目前，该集(ji)团(tuan)(tuan)已先后出资930亿元参与央企股权(quan)多元化改革(ge)，助推油气管网(wang)、钢铁、电气装备等行业重(zhong)组整(zheng)合，成为5家(jia)央企的重(zhong)要(yao)股东。

作为国有资本运(yun)营公司(si)，中(zhong)国国新除了在助力(li)科技自(zi)立自(zi)强、推动国企(qi)改革(ge)方(fang)面发力(li)外，还积极运(yun)用(yong)市场化方(fang)式(shi)支持(chi)央(yang)企(qi)“走出(chu)去”，已累计与40家央(yang)企(qi)开(kai)展近百个合作项(xiang)(xiang)目、金额超(chao)280亿(yi)美元，其中(zhong)“一带一路”项(xiang)(xiang)目占比约75%。

党的(de)十八大以来，国(guo)资国(guo)企还加快推进创(chuang)建世界(jie)(jie)一(yi)流示范企业工(gong)作，开展对标世界(jie)(jie)一(yi)流管理提升(sheng)行动，建设面向全球的(de)生产(chan)经营(ying)网络(luo)，提升(sheng)全球资源配置能力，迈出打造世界(jie)(jie)一(yi)流企业的(de)新(xin)步伐(fa)。

业内(nei)专家表示，10年(nian)多(duo)来，国(guo)资国(guo)企从制度上找(zhao)到(dao)了(le)跳出“一(yi)管(guan)就(jiu)死(si)，一(yi)放就(jiu)乱”怪圈的路(lu)(lu)径，找(zhao)到(dao)了(le)做(zuo)强做(zuo)优做(zuo)大国(guo)有(you)企业的路(lu)(lu)径。这条路(lu)(lu)径的支撑就(jiu)是党的领导全(quan)面加强，健全(quan)的国(guo)资监(jian)管(guan)体(ti)制与中国(guo)特(te)色现代(dai)企业制度有(you)机结合。

发(fa)展无(wu)止境，改革(ge)无(wu)止境。“我们将以提(ti)高国企(qi)核心(xin)竞(jing)争力和增(zeng)强(qiang)核心(xin)功能为重点，乘势而上深入实施(shi)新一轮国企(qi)改革(ge)深化(hua)提(ti)升行动。”国务(wu)院(yuan)国资委副主任翁杰明说。

翁杰明介(jie)绍，新(xin)一轮国(guo)(guo)(guo)企改革(ge)深(shen)化(hua)提升行(xing)动将(jiang)主要抓好(hao)加快(kuai)优(you)化(hua)国(guo)(guo)(guo)有经济(ji)布局结构(gou)，增强服务国(guo)(guo)(guo)家战略(lve)的(de)功能(neng)作用；加快(kuai)完善中(zhong)国(guo)(guo)(guo)特色(se)国(guo)(guo)(guo)有企业现(xian)代公司治理，真正按市场化(hua)机制运(yun)营；加快(kuai)健全有利于国(guo)(guo)(guo)有企业科技创新(xin)的(de)体制机制，加快(kuai)打造(zao)创新(xin)型(xing)国(guo)(guo)(guo)有企业等三个方面的(de)工作。