“三年行(xing)动的丰硕成果为推(tui)进公司法、企(qi)(qi)业国(guo)有(you)资产(chan)法等法律法规的修订完(wan)善提供了(le)丰富的实践基础。”国(guo)务(wu)院国(guo)有(you)企(qi)(qi)业改革(ge)领导(dao)小(xiao)组办(ban)公室副主任、国(guo)务(wu)院国(guo)资委副主任翁杰明表示，国(guo)务(wu)院国(guo)有(you)企(qi)(qi)业改革(ge)领导(dao)小(xiao)组办(ban)公室正(zheng)在研(yan)究推(tui)动将国(guo)有(you)企(qi)(qi)业健(jian)全中(zhong)国(guo)特色公司治理和市场(chang)化机制有(you)关重大成果以立法形式固化下来，推(tui)动国(guo)有(you)企(qi)(qi)业市场(chang)化机制进一步巩固完(wan)善。

      这是(shi)记者(zhe)从日(ri)前在(zai)京举(ju)行(xing)的(de)国企(qi)改革三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)动(dong)(dong)经(jing)(jing)验成果(guo)交(jiao)流(liu)会上获悉的(de)。国企(qi)改革三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)动(dong)(dong)是(shi)近年(nian)(nian)来党和国家推动(dong)(dong)的(de)具(ju)有(you)(you)标志性意义的(de)重大(da)工(gong)作。经(jing)(jing)过全(quan)力推进，“三(san)(san)个明显成效”目标高质量(liang)实现(xian)，进一步强化(hua)了国有(you)(you)企(qi)业独立市(shi)场(chang)(chang)主体地位，推动(dong)(dong)国有(you)(you)企(qi)业与市(shi)场(chang)(chang)经(jing)(jing)济(ji)深度融合，实现(xian)高质量(liang)发展(zhan)。2021年(nian)(nian)全(quan)国国有(you)(you)企(qi)业营业收入、利润总额较2020年(nian)(nian)分别增长(zhang)18.7%、26.3%，2022年(nian)(nian)国务院国资委监管的(de)中央(yang)企(qi)业年(nian)(nian)化(hua)全(quan)员劳动(dong)(dong)生产率较三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)动(dong)(dong)之初增长(zhang)32.5%。

      通过三年(nian)行(xing)动(dong)，国(guo)(guo)(guo)资国(guo)(guo)(guo)企(qi)在公(gong)司(si)治(zhi)理(li)、经营(ying)机制(zhi)等方(fang)面(mian)(mian)产(chan)生(sheng)深刻变革。三年(nian)来，全面(mian)(mian)落(luo)实(shi)“两个一以贯之”要求，推动(dong)国(guo)(guo)(guo)有企(qi)业(ye)(ye)加强党(dang)的领导与完(wan)善公(gong)司(si)治(zhi)理(li)相统一。中央企(qi)业(ye)(ye)和地方(fang)企(qi)业(ye)(ye)集团公(gong)司(si)及其重要子(zi)企(qi)业(ye)(ye)已全面(mian)(mian)制(zhi)定并落(luo)实(shi)党(dang)委（党(dang)组(zu)(zu)）前置研究讨论(lun)重大经营(ying)管理(li)事(shi)(shi)项清单，各治(zhi)理(li)主体(ti)(ti)权(quan)(quan)责边界更(geng)加清晰，推动(dong)党(dang)委（党(dang)组(zu)(zu)）把方(fang)向、管大局(ju)、保落(luo)实(shi)的领导作用制(zhi)度(du)(du)化、规(gui)范(fan)化、程序(xu)化。完(wan)善董(dong)事(shi)(shi)会建(jian)(jian)设制(zhi)度(du)(du)体(ti)(ti)系，全国(guo)(guo)(guo)各层级(ji)3.8万(wan)户(hu)国(guo)(guo)(guo)有企(qi)业(ye)(ye)实(shi)现董(dong)事(shi)(shi)会应建(jian)(jian)尽(jin)建(jian)(jian)，外部董(dong)事(shi)(shi)占多数基本实(shi)现，分步落(luo)实(shi)董(dong)事(shi)(shi)会职权(quan)(quan)，积极(ji)推进经理(li)层行(xing)权(quan)(quan)履职，权(quan)(quan)责法(fa)定、权(quan)(quan)责透明、协调运转(zhuan)、有效制(zhi)衡的公(gong)司(si)治(zhi)理(li)机制(zhi)加速形(xing)成(cheng)。公(gong)司(si)制(zhi)改革全面(mian)(mian)完(wan)成(cheng)，国(guo)(guo)(guo)有企(qi)业(ye)(ye)有限责任的法(fa)律(lv)基础进一步夯实(shi)。

      三年(nian)来(lai)，深入(ru)推进三项制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革，转换内部经营(ying)机制(zhi)(zhi)(zhi)。经理(li)层成(cheng)(cheng)员(yuan)任期(qi)(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)和契约化管(guan)理(li)覆盖(gai)各级国有企业(ye)8.4万户(hu)22万人，形成(cheng)(cheng)中(zhong)国特色现(xian)代企业(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度下的(de)新型(xing)经营(ying)责任制(zhi)(zhi)(zhi)。中(zhong)长(zhang)期(qi)(qi)激励(li)惠及49.1万人，管(guan)理(li)人员(yuan)竞争上岗占新聘用人员(yuan)的(de)50%以上，末等调整和不胜任退出普遍(bian)推进。混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革积(ji)极(ji)稳(wen)妥深化，累(lei)计推动(dong)111户(hu)国有股(gu)权超过(guo)50%的(de)上市公(gong)司引(yin)入(ru)持股(gu)比例5%以上战(zhan)略(lve)投(tou)资者作(zuo)为积(ji)极(ji)股(gu)东，灵活高(gao)效(xiao)的(de)市场(chang)化机制(zhi)(zhi)(zhi)加快健全。

      尽管(guan)三年行动(dong)取得了显(xian)著(zhu)成绩，但也要清醒地看到，改革进展还不(bu)(bu)(bu)平衡，一(yi)些企业(ye)资产收(shou)益率不(bu)(bu)(bu)高、创新能(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)足，国(guo)企改革仍(reng)有(you)不(bu)(bu)(bu)少“硬骨头(tou)”要啃。按照(zhao)党中央部(bu)署，今年要乘势而上开启新一(yi)轮国(guo)企改革。围绕提高核心竞争力(li)和增强核心功能(neng)抓好(hao)重(zhong)点改革任务将是重(zhong)中之重(zhong)。

      翁杰明强调(diao)，要(yao)更(geng)加(jia)重视(shi)发挥国有企(qi)业(ye)(ye)(ye)服务国家战略的核心功能作用，着力(li)在构建现代(dai)化(hua)(hua)(hua)产业(ye)(ye)(ye)体系(xi)、推(tui)(tui)(tui)(tui)动高(gao)水(shui)平科(ke)技自(zi)立自(zi)强等(deng)(deng)方(fang)面强化(hua)(hua)(hua)战略支撑。要(yao)聚焦提(ti)高(gao)核心竞争(zheng)力(li)，提(ti)高(gao)企(qi)业(ye)(ye)(ye)资产收益率(lv)，突出抓好完善(shan)机制(zhi)、重组(zu)整合等(deng)(deng)方(fang)面的改(gai)革任(ren)务。要(yao)完善(shan)中国特(te)色国有企(qi)业(ye)(ye)(ye)现代(dai)公司治理(li)，推(tui)(tui)(tui)(tui)动党委（党组(zu)）前置研(yan)究(jiu)讨(tao)论事项清单不(bu)断(duan)优化(hua)(hua)(hua)、更(geng)加(jia)精准，进(jin)一步落实董事会职(zhi)权，继续(xu)深化(hua)(hua)(hua)董事会建设，加(jia)快提(ti)高(gao)外部董事素(su)质和履职(zhi)能力(li)，更(geng)高(gao)质量实施经理(li)层成员任(ren)期(qi)制(zhi)和契(qi)约化(hua)(hua)(hua)管理(li)、确保刚性兑现，推(tui)(tui)(tui)(tui)进(jin)管理(li)人(ren)员竞争(zheng)上岗、末等(deng)(deng)调(diao)整和不(bu)胜任(ren)退出更(geng)广覆盖、更(geng)深落实，以市场化(hua)(hua)(hua)方(fang)式(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)进(jin)专业(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整合重组(zu)、“压减”、治理(li)亏损企(qi)业(ye)(ye)(ye)、突出主责主业(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)，推(tui)(tui)(tui)(tui)动企(qi)业(ye)(ye)(ye)真正按市场化(hua)(hua)(hua)机制(zhi)运营。

      “这些工作不进(jin)则退，是提(ti)高核心竞争力的关键，必(bi)须以鲜明态度抓紧抓牢、持续(xu)推进(jin)。”翁杰明强(qiang)调。

      深化(hua)(hua)国(guo)企改(gai)革(ge)，须(xu)强化(hua)(hua)典(dian)型经验总结推广应(ying)用，切实(shi)推进(jin)改(gai)革(ge)有(you)效(xiao)(xiao)做法制(zhi)度(du)化(hua)(hua)、长(zhang)效(xiao)(xiao)化(hua)(hua)。国(guo)务院国(guo)有(you)企业改(gai)革(ge)领导(dao)小组办公室要求，各地(di)区、各国(guo)有(you)企业要高度(du)重视改(gai)革(ge)成果制(zhi)度(du)化(hua)(hua)、长(zhang)效(xiao)(xiao)化(hua)(hua)，能纳入公司(si)章程或企业内部(bu)制(zhi)度(du)体系(xi)的要加快纳入，能形成地(di)方政策的地(di)方要积极(ji)推进(jin)，避免“反弹回潮”。